以督查为契机，推动全民科学素质工作深入开展—广西区
2016年12月01日
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广西全民科学素质工作领导小组副组长
广西科协党组书记、副主席 甘向群
2009年2月，全民科学素质纲要实施工作办公室召开地方全民科学素质纲要实施工作座谈会，会议提出督查工作是2009年的一项重点工作。广西全民科学素质工作领导小组办公室高度重视，以督查工作作为健全矩阵式工作格局、完善监测评估机制、推动全民科学素质工作向基层深入开展的良好契机，精心部署，认真策划，于2009年9-11月在全区开展督查，取得了良好成效。现将我们开展督查工作的有关做法和收获的点滴体会与大家一起交流探讨如下。
一、主要做法
我们开展科学素质督查工作，在做法上主要把握好三个环节：一是动员部署环节；二是督查实施环节；三是总结反馈环节。
在动员部署环节，我们做到精心部署，把督查工作提上年度重点工作的议事日程。
地方全民科学素质纲要实施工作座谈会一结束，我们就制定了《广西2009年全民科学素质工作督查方案》，在广西全民科学素质工作领导小组第四次会议上，向各成员单位和各市纲要办积极动员和部署，同时向各成员单位和各市传达了刘延东同志2008年12月在《全民科学素质行动计划纲要》实施工作汇报会上的讲话精神和邓楠同志、程东红同志在地方全民科学素质纲要实施工作座谈会上的讲话精神，进一步统一了思想，形成了共识，为开展督查工作奠定了基础。
在督查实施环节上，我们力求做到机制健全，工作扎实深入，为此，我们着重抓好四方面工作：
一是加强督查领导。建立了以广西纲要办主任为组长、各成员单位联络员为成员的督查工作领导小组，并编印《督查员手册》，要求督查员结合本单位工作和在本次督查的责任，认真学习，熟悉业务，全力打造一支业务熟、责任明、水平高的督查员队伍。
二是明确督查目标。科学素质工作盘子大，内容多，督查工作必须目标明确。本次督查，我们确立的工作目标是：掌握各单位、各地实施科学素质工作的进度；促进全区全民科学素质工作扎实、深入开展；总结经验，探索第二阶段（2010-2020年）实施全民科学素质工作的新思路。
三是落实督查内容。在督查内容上我们要求做到点面结合，突出亮点。面上的工作主要是查工作机制、工作实施方案建立情况。包括各成员单位、责任单位是否建立了本系统纵向工作机制，各级人民政府是否成立全民科学素质工作领导小组，建立工作制度和落实工作经费；各成员单位、各地对本级人民政府《科学素质纲要工作方案》实施的情况及进度。点上的工作主要是查开展活动情况，即各成员单位、各地对围绕四个重点人群开展科普活动、对四个工程建设及政策法规、队伍建设情况、围绕“节约能源资源，保护生态环境，保障安全健康”主题开展活动情况和其他具有地方特色的科学素质工作进行督查。
四是创新督查方式。这次督查工作，我们在在以往开展自查和抽查的基础上，加入互查。即邀请部分市纲要办主任加入督查组，在各市之间开展互查，相互学习促进，增强了督查效果。
通过抓好以上四方面工作，从而确保了我们督查工作的顺利开展和扎实有效。
在总结反馈环节上，我们做到及时、准确、全面。
督查是为了摸清情况，掌握材料，更是为了发现问题，解决问题和推动工作。为此，在督查结束后，我们对开展督查工作的情况进行了及时总结，对各级科学素质工作提出了建议。
一是向受督查市、县反馈督查意见。我们督查中对成效明显，特色突出的工作给予了充分肯定，如柳州市的未成年人科学素质工作、来宾市的农村党员和致富能手科学素质培训工作、梧州市的科普基础设施建设工作等；对各市存在问题，如科普资源共建共享方面、大众传媒宣传力度方面等也提出工作建议。
二是向自治区人民政府作督查情况汇报。我们向广西区人民政府提交了《关于开展全区实施〈全民科学素质行动计划纲要〉工作督查的情况报告》，把本次督查的基本情况、工作成效、存在问题等向自治区人民政府作了汇报，并结合存在问题，提出了改进措施和工作建议。
三是向国家全民科学素质纲要实施工作办公室了督查情况并提出了下一步的工作建议。
二、督查成效
我们部署开展这次督查工作，虽然在时间安排上不是很长，但督查成效却实实在在，影响广泛。主要有三方面的成效：
一是推动了各级科学素质工作深入开展。
督查是手段，也是契机，各市纲要办抓住这个机会，大力推动科学素质工作深入开展。有些市原来没有安排督查，但他们是积极申请，主动邀请督查组前往开展督查。在贺州市的汇报会上，贺州市政府领导作出了2010年全市各个县区要增加或设立科学素质纲要办专项经费的决定，大力支持基层纲要办开展工作。通过督查，市、县各级对科学素质工作的认识提高了，信心增强了，热情高涨了。如一些市县以督查为契机，广泛掀起了开展科普活动的新高潮。没有抽查到的市县通过自查，对2006-2009年的科学素质工作进行了一次回顾，对第一阶段（2006-2010年）的工作查漏补缺，起到了很好的促进作用。
二是加强了各成员单位之间的沟通与协作。
这次督查，从《督查方案》征求意见，到往各市县开展实地督查，各成员单位全程参与，相互支持，配合默契，“四个重点人群”、“四个基础工程”、“三个建设”的各个牵头单位充分发挥牵头作用，积极指导本系统开展相应科学素质工作，不仅增强了各级成员单位的责任感，也在实际工作中探索了矩阵式工作格局的工作方法。如广西劳动和社会保障厅的督查员在督查中指导市、县级劳动培训部门在开展城镇劳动人口劳动技能培训中，注意加入提升科学素质的内容，指导培训机构做好培训材料分类归档等具体工作。
三是摸清了全区科学素质工作的基本情况。
这次督查，我们从督查前期的调研，到自查、抽查和互查，自治区23个成员单位、全区14个市均参与了督查。从掌握的情况看，广西科学素质工作组织机构和工作机制较为完备，全区14个市和111个县、区、市均成立了领导小组，设立了领导小组办公室，制定了工作方案，开展了丰富多彩的科普活动和各具特色的提升公民科学素质活动。我们发现，通过实施《全民科学素质纲要》，我区重点人群科学素质工作亮点突出；公民科学素质基础工程建设条件得到加强；队伍建设、经费投入和监测评估工作不断完善。同时也发现了实施工作中的一些存在问题，主要是：有部分市、县、城区思想认识不很到位，存在有重经济、轻科普意识现象；有些市、县、城区资金投入相对不足，经费来源单纯，主要依赖于财政的科普专项经费；有些市、县、城区资源整合力度不大，保障机制不够完善等等。
三、主要体会
通过开展督查工作，我们有三点体会：
一是统一思想，为督查工作提供思想动力。在2009年广西全民科学素质工作领导小组会议上，我们把督查作为重点工作进行部署；并充分征求各单位和各市领导对督查工作的意见。通过会议部署和征求意见，各成员单位、各市领导深刻认识到督查工作的重要性和必要性，统一了思想，为督查工作提供思想动力。
二是点面结合，层层推进，有效掌握基层工作情况。我们自治区纲要办对各市纲要办进行督查，市纲要办对辖区内县区进行督查；自治区级成员单位开展自查，成员单位的督查员对本系统的单位进行督查；自治区纲要办听取市级纲要办的工作汇报，看点要看基层的亮点，这种层层推进、点面结合的督查方法，能充分调动各成员单位和各级纲要办的力量，达到在有限的时间内了解到基层的基本工作情况和特色工作的目的，提高督查效率。
三是加强督查员队伍建设，提高督查质量。督查员是各成员单位相关部门的领导或工作人员，对本单位负责的工作比较熟悉，但对科学素质工作的整体认识不够全面。为此，我们编印了《督查员手册》，把国务院印发的《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》、自治区人民政府办公厅印发的《关于印发〈广西壮族自治区2009年全民科学素质工作督查方案〉的通知》以及广西有关成员单位印发的九个方案编入《督查员手册》，明确各位督查员在督查工作中的责任，并将《督查员手册》提前发到督查员手中，要求督查员结合本单位工作和在本次督查的责任，认真学习，熟悉业务。实践证明，培训过的督查员，善于挖掘亮点，善于发现存在问题，对各地工作提的意见建议紧扣全民科学素质工作要求，紧扣本系统、本地工作实际，对提高本次督查质量起到关键作用。
总之，开展全民科学素质工作督查是建立健全监测评估机制的一个重要内容，各省、直辖市和自治区都在探索。我们广西也是在探索中进行，在进行中探索。我们在督查工作中还存在一些不足和需要不断改进之处，希望在今后的工作中继续得到全民科学素质纲要实施工作办公室的支持和指导，并加强与各省、市和自治区的工作交流，学习各省、区、市的好经验，不断推动全民科学素质工作取得新进展。
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