省科协党组成员、副主席   汤世华
（2005年6月23日）

各位秘书长：

　　早上好！这是今年第二次省级学会秘书长会议。秘书长会议制度已成为省科协联系学会、沟通情况的一项工作制度, 大家对此都非常重视，坚持出席会议，许多秘书长或常务副秘书长几年来从不缺席。我谨代表省科协向大家表示亲切问候和衷心感谢！

　　这次会议的主题是“ 以科学发展观为指导，促进学会改革与发展”。大家都知道，学会是科协的重要组成部分，是科协工作的重要基础。学会工作是党在科技口的群众工作的重要方面，学会的运作状况、生存与发展状况与科协密切相关。因此，如何搞好学会工作，如何进行学会改革，通过改革，使学会得到发展，大家都非常关心关心这个问题，全国科协系统都关心这个问题。中国科协对这个问题很重视，早在2001年12月就下发了《关于推进所属全国性学会改革的意见》，由此拉开了全国科协系统学会改革工作的帷幕，全国各级学会，尤其是国家级学会更是率先响应。2004年10月26日邓楠同志在中国科协学会改革工作座谈会上作了重要讲话；2005年3月24日中国科协学会学术部在北京组织召开了学会秘书长工作会议，传达了中央书记处关于中国科协工作的指示精神和中国科协学会改革领导小组会议精神，通报了2005年中国科协学会改革、学会管理与学术交流、科普和外事等有关工作安排和部署，全国的学会改革正步入新的发展阶段。全国地方科协学会部长工作会议就是在这样的背景下召开的。

　　一、2005年全国地方科协学会部长工作会议精神


　　全国地方科协学会部长工作会议2005年6月28日至31日在江西南昌召开。全国各省（市）、自治区以及中心城市分管学会工作的科协负责人和部长共约200人出席了会议。会议由中国科协学会部副部长杨文志主持，中国科协书记处书记冯长根致开幕词并在闭幕式上讲话；杨文志作了关于2004年全国学会工作总结和2005年工作任务的工作报告，各地科协围绕学会改革这一主题踊跃发言。这是一次很好的学会改革经验交流会，全国各地科协的代表在讨论发言中都谈到了学会改革，很多好的改革思路和作法值得我们学习借鉴。会议指出：2004年以来全国各级学会在党中央和国务院的领导下，在中国科协的带领下，各项工作取得了新的进展。在学会改革和学术交流等方面，主要取得以下三个方面的进展：

　　第一、积极开展决策论证，推动科技为经济建设服务。为配合制定国家中长期科学和技术发展规划，发动了100多个全国性学会、2000多名科学家和专家学者，围绕15个综合专题和33个主要学科，开展了《2020年的中国科学和技术发展研究》，完成60多份共计300多万字的研究报告，受到国务院有关领导同志的高度重视，为制定规划提供了科学依据。全国性学会和各地方科协，结合自身特点，组织了多种形式的为决策服务的研究和论证工作，向各级党政部门共反映科技工作者建议2.6万多条。一些省市科协组织专家和学会积极参与地方政府“十一五”计划研究课题竞标并取得成功，研究成果受到好评，为当地制定“十一五”计划提供了科学依据。

　　第二、广泛开展学术交流，努力促进人才成长。2004年，科协系统共举办国内学术交流会议2.2万多个，260多万人次参加。综合性、交叉性的学术交流活动深入开展。以“以人为本、协调发展”为主题的中国科协2004年学术年会在海南省成功举办，产生了广泛的社会影响。编写出版了《学科发展蓝皮书2004年卷》，举办了首届科技出版发展论坛，开展了第二届中国科协期刊优秀学术论文评选，等等。


　　第三、大力推进学会改革，拓展学会改革发展空间。在接受政府转移职能、开展科技奖励、继续教育和职业培训、技术标准制定及技术鉴定、专业技术资格认和证职称评定发布、重大科技进展报告等方面，不少学会积极主动，很好地发挥了科技社团的作用，不仅拓展了学会的活动空间，而且提高了学会的社会地位，增强了学会的社会影响，促进了学会的发展。例如：中国机械学会、食品科技学会、电子学会、工艺美术学会、营养学会、电工技术学会、汽车工程学会、腐蚀与防护学会、自动化学会等九个学会开展了专业技术资格认证和推进国际互认的试点工作；中国机械工程学会接受科技部委托，组织专家撰写《机械工业科学技术重大进展》报告并向社会作权威性发布；新疆自治区科协争取政府支持，承担了管理全区农牧民技术人员职称评定工作的职能。

　　会议强调，按照科学发展观、加强党的执政能力、构建社会主义和谐社会的要求，学会工作要紧密围绕“三个服务一个加强”（为经济社会全面协调可持续发展服务；为科技工作者服务；为提高全民科学文化素质服务；加强自身建设）的方针，理清工作思路，做好学会的中长期发展规划和计划。

　　会议要求，学会工作要搭建“三个服务平台”、增强“两个凝聚力”。“三个服务平台”是：第一、要搭建学术交流平台，加强学术建设。今年8月将在新疆召开中国科协2005年学术年会，举办“青年科学家系列论坛”和“青年学术会议”，改进和提高中国科协学术期刊的办刊质量；第二、要搭建为经济社会发展服务平台，加强决策咨询工作。中国科协将于10月开展“千厂千会”协作行动总结表彰，主动争取参加国家重要咨询项目；第三、要搭建为学会和科技工作者服务平台。“两个凝聚力”是：“科协要增强对学会的凝聚力”， “学会要增强对科技工作者的凝聚力”。具体措施是：

　　第一、积极推进我国加入工程师资格国际互认体系工作。2007年前，建立起适合我国国情、部分领域与国际接轨的社会化工程师资格认证体系；推进部分领域的双边互认，在国家工程制度框架上达到国际互认体系所要求的准会员条件。力争用6—8年的时间，加入《华盛顿协议》等主要互认体系（目前，已成立了中国科协促进工程师国际互认工作领导小组，建立了领导小组办公室）。


　　第二、切实做好为科技工作者服务的工作。1、支持学会主动承担政府转移的社会职能。重点推动学会承担科技奖励、科技评价（含咨询论证、技术标准制定、科技项目评估、科技成果评审、技术鉴定等）和科技人才评价等工作；2、支持学会设立相关的科技人才奖项，评价和举荐人才；要求学会为会员定期提供学术和活动信息，吸引会员和科技工作者积极参与学术交流；3、支持学会积极承接和开展专业技术资格认证、专业技术职称评定和国际互认工作，将继续教育与专业技术资格认证紧密结合，提高继续教育的受益面；4、要求学会维护会员的合法权益，及时反映会员的意见、建议和呼声。

　　第三、加强对学会改革的指导和支持，全面推进学会改革发展。1、重点研究或解决一两个政策性问题，推进学会改革试点。2、组织制订服务平台建设计划，加强对学会改革的指导和支持。3、积极争取对学会改革的政策支持。4、积极推进全国性学会改革试点工作。5、加强对全国性学会分支机构、省市级学会改革发展的指导。6、加强学会改革的专题调研和理论建设。7、加强学会专职人员培训，提高学会工作人员的业务素质。8、拟于2005年12月份召开中国科协学会改革工作座谈会，全面系统总结近五年学会改革工作，评选表彰先进学会。


　　会议强调，要按照邓楠同志关于“学会改革是为了发展，是把学会搞活，是为学会创造一个宽松的环境，规范学会的管理和行为（自律），是为了拓展学会的发展空间”的讲话要求，加强对学会改革的指导和支持，全面推进学会改革发展。 


　　以上是2005年全国地方科协学会部长工作会议的主要精神。下面我想结合这次会议的主要精神和省科协六届四次全委会议的要求，就学会改革问题谈一些意见和看法，与大家共同探讨。

　　二、学习贯彻全国地方科协学会部长工作会议精神，推动省级学会的改革

　　（一）对我省学会发展现状及改革必要性的认识

　　目前省科协所属的省级学会（包括协会、研究会、促进会）有153个，这些学会是我省广大科技工作者自愿组成的学术性、科普性社会团体，是省科协系统的重要组成部分。长期以来，我省各级各类学会坚持为会员服务的观念，通过努力工作，团结和联系了广大会员，紧紧围绕党和政府的中心工作，广泛开展学术交流、科学普及、决策咨询、科技服务、教育培训等活动，在科教兴粤、促进三个文明建设中发挥了重要作用，为我省科技、经济和社会全面发展做出了应有的贡献。

　　从学会数量上看，我省各级学会是在不断发展的。这表明社会需要我们的学会，广大科技工作者也需要我们的学会。但是，目前学会的质量怎么样？学会活动的能力怎么样？学会的吸引力怎么样？我想大家对这些问题的答案也不敢乐观。中国科协去年对这方面的问题做过一个问卷调查，调查结果中有三个数据值得我们深思：一是有74%的科技工作者认为他们不了解学会；二是有73.8%的科技工作者认为他们是不是会员没有任何区别；三是有74.2%的科技工作者认为他们没有得到学会合适的服务。这就值得我们深思。我想如果在我省的科技工作者中进行调查，也会反映出类似的问题（当然数字比率会不一样）。

　　为什么目前学会对科技工作者的凝聚力不高？我认为，这主要是因为我们的学会长期受计划经济体制影响以及学会活动的宏观环境发生变化，没有及时地调整自己，没有实施相应的改革，没有针对新的变化的形势，提出并实行新的有效的发展措施。因此，学会现状不能完全适应当前的发展形势，不能满足我省广大科技工作者的愿望和要求。经过初步调查，我感到目前我省各级学会工作中存在着一些问题，如：改革的意识不强，观念急需更新；一些学会长期不开展活动，生存困难；一些学会只能维持基本现状，难以正常开展活动；许多学会发展的后劲不足，需要开拓新的路子和发展空间；因学科不同、行业不同，学会的情况差别很大，状况有好有坏；在组织建设、活动能力、活动内容等方面有待进一步加强与提高。粗略归纳，我们省级学会大体分为四种类型：

　　1、状况较好的学会。这些学会具备了非常好的发展势头，有健全的组织机构，有固定的办公场所，有较稳定的经费支持，能正常地开展活动，具有明确的职能，也有一定的创收能力，办会的水平较高，有些方面达到全国先进水平。

　　2、能正常活动的学会。这些学会能够做到正常开展学术活动，注重学术活动的水平，理事会会议也能正常召开，管理、服务也较正规。

　　3、能基本维持但不能正常开展活动的学会。这些学会，只能做到有一个联系人，基本上不开展活动或没能力开展活动，仅保留了学会的公章和牌子而已，极少召开学会理事会。

　　4、停止活动的学会。这些学会基本上长期与科协没有联系，或者联系人也无法找到。名存实亡。

　　要发展就必须坚持和深化改革，这是我们国家改革开放20多年来最基本的经验。当前我国的经济体制、科技体制和政治体制的改革都在不断地深入，在这样一个大的背景下，学会要生存发展，改革势在必行。改革是学会建设与发展的强大动力，也是学会建设与发展的出路所在。只有通过改革，学会的事业才能兴旺，才能产生生机和活力，增强对会员和科技工作者的凝聚力，才能持续、健康地发展。大家都非常清楚地看到，在党中央和国务院的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，当前我国的科技、经济、文化、社会等各个方面的发展都充满了生机和活力；在省委九届五次全会提出的“建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东、实现富裕安康”的奋斗目标的指引下，全省各行各业都在改革发展。随着我国改革的不断深入，开放的不断扩大，强调依法行政，政府行政制度改革也在加快。特别是中国加入WTO后对入世承诺条款的逐步兑现，按照国际惯例，政府的行政管理范围应受到严格限制，要逐步退出许多原来不该管也管不好的领域，很多事情交由市场决定，或通过中介组织来发挥作用。政府机构改革和职能转移，需要大量的中介组织发挥作用，当前这样的社会环境，给中介组织的发展提供了难得的机遇，也为学会的改革和发展提供了较好的外部条件。

　　但同时也要看到，当前经济体制处在转轨的过程中，对我们也是一个很大的挑战。如果不解决好面临的一些问题，学会的发展就会受到制约和影响。比如说学会的定位问题，在计划经济向市场经济转轨的过渡时期，学会作为非营利性机构，既要做非营利性的事，又要按市场营销的办法运作。比如说我们认为学会是学术交流的主渠道，但现在学术交流多元化，各方面的学术交流都非常多，学会究竟能不能成为主渠道，也对我们整个学术工作提出更高要求。再比如说在市场经济条件下，过去挂靠单位给予支持，包括对学会的支持，对期刊的支持；但现在有很多支持都被取消了，这样学会的生存就受到了冲击。再比如说我们自身的素质不适应，有的可能仍按过去计划经济的观念办事，有等、靠、要的思想等。再比如说会费问题，可以反映一个学会的凝聚力。为什么不少学会收不到会费？因为人家认为参不参加学会无所谓。所以学会自身的凝聚力能不能适应形势发展的需要，直接关系到学会的生存和发展。

　　当今世界，政府、企业和社会团体已成为经济和社会发展的三支重要力量。在我国，社团已日益成为影响和促进经济振兴、科技进步和社会发展的新兴力量，在政府和企业、政府与市场之间发挥着不可替代的协调、辅助和补充功能。我们的各级各类学会是中介组织中一支很重要的力量，应当抓住机遇，乘势而上，积极发展自己，争取承担相应的社会职能。“打铁必须自身硬”，要实现这一目标，我们学会必须搞好改革，使我们的组织更加健全，能力上大大增强，树立起鲜明的、良好的社会形象，才能取得政府的信任和委托。

　　（二）对我省学会改革工作的思考

　　如何搞好我省学会改革？按照中国科协对学会改革的要求，并结合我省的实际，我想当前必须明确四个方面：  


　　第一、各学会要强化改革意识，增强发展的信心。各学会要进一步提高认识，转变观念，明确改革的目标和方向，增强学会改革的紧迫感和自觉性。要认真学习中国科协有关学会改革的文件精神，提高对学会改革意义的认识，增强改革的主动性、积极性和自觉性。要充分认识到：现在一是自身发展需要我们改革，二是环境变化也迫使我们要改革，不改革就没有出路。要从“要我改革”尽快转变为“我要改革”，从而产生“促改革、谋发展”的热情和信心。如果没有这样的意识，学会改革很难做好。

　　第二、要进一步明确改革的目标和方向。中国科协对学会改革的目标和方向是非常明确的，总体目标是：1、在党的领导下，确立以会员为主体、实现民主办会、具有现代科技团体特点的组织体制和管理模式；2、加强学会能力建设，提高学会竞争能力，建立和完善自立、自强和自律的运行机制；3、改进和丰富学会活动方式，提高活动质量和水平，进一步树立学会的学术权威性和鲜明的社会形象，增强对广大会员和科技人员的凝聚力和吸引力；推动学会成为满足党和国家以及科技工作者需要的、适应社会主义市场经济体制、符合科技团体活动规律、具有中国特色、充满生机和活力的现代科技团体。这一目标是全国性学会改革的目标，也是我们学会改革的努力方向。

　　从实现这一目标出发，我们应该完成如下八项任务：1、把提高学术交流的质量和水平，作为学会工作的主要着力点，不断增强学会的活力和凝聚力。2、学会要搭建为经济社会发展服务的平台，为会员服务的平台，给会员提供体现自身价值的机会。为会员服务，目前仍然是学会工作的一个薄弱环节，做好这项工作是提高学会凝聚力的又一个重要方面。3、继续做好发展会员的工作。要按照学会自身的特点，高质量、高水平地发展会员。4、以人为本，坚持民主办会。5、发挥学会的优势，拓展学会发展空间。6、加强学会的管理，提高学会自身能力。要拓展发展空间，承接政府转移出来的一些工作，学会有没有能力是关键。如果没有管理的能力，自身的管理比较混乱，自立的能力不强，那就难以承担应有的责任。7、着眼学会的特色和优势，找准位置，增强经营学会的能力和自我发展的能力，以服务求发展。在社会主义市场经济条件下，没有忧患意识和危机感，一味等、靠、要，把希望完全寄托在政府部门、挂靠单位、业务和行业主管单位身上，最终只能被市场和社会所淘汰。要主动适应社会主义市场经济，不断向社会主义市场经济转型。8、要加强学会领导班子和专职队伍的建设。要把那些热爱学会工作、乐于奉献、能够为科技工作者服务、为学会服务的人选入学会的领导班子，特别要把那些既有热情、又有创造力的人吸收到学会的领导班子中。

　　第三、加强对学会改革工作的领导，抓紧开展调查研究。学会是我们科协的重要组成部分，搞好学会改革、促进学会发展是科协应尽的职责和义不容辞的任务。科协要努力工作，为学会的改革和发展创造条件。怎样做到这一点？首先要加强调查研究。毛泽东有一句名言：“调查研究就像十月怀胎，解决问题就像一朝分娩”。只有加强调查研究才能进行分类指导。要认真研究我省学会改革中遇到的问题（尤其是共性的问题），选择好突破口，推动相关政府部门制定一些政策，为学会发展创造条件。现在政府还有很多职能要转移出来，学会能不能拿到这些职能，主要靠学会自身的努力，科协也会在这方面帮助学会来拓展发展空间。为了搞好学会改革，省科协机关贯彻省科协六届四次全委会议精神，成立了以党组书记梁明同志为组长的学会改革领导小组，学会改革办公室设在省科协组织联络部，和大家一起共同推进这项工作。

　　为了充分了解我省学会的基本情况、我省科技工作者和会员对学会的期望、我省学会团结科技工作者参与经济社会建设的状况、我省学会的可持续发展能力及综合竞争力等方面问题，切实找准妨碍学会发展的思想观念、束缚学会发展的做法和规定、影响学会发展的体制弊端，探索学会组织体制、管理模式、运行机制和活动方式改革的新思路和新方法，省科协将从今天会议之后，围绕学会如何建设“三个服务”平台（加强学术建设、为经济社会服务、为会员和科技工作者服务）和提高自身能力开展有关调研工作。调研工作有多种形式，如分别召开不同类型、不同学科的学会座谈会、科技人员座谈会、填写调查表等。希望各学会以严肃认真、实事求是的态度，积极配合调研。在调研基础上，将出台关于省级学会改革的文件，争取在今年年底召开学会改革工作会议。

　　各学会要把改革工作作为重要任务来抓，也要加强对本学会改革的领导，相应成立改革工作机构，并根据自身实际情况，抓紧对学会改革进行调研，确立改革的目标，寻找改革重点、切入点、突破口，选择一个或几个影响本学会改革和发展的关键问题，制定改革方案或改革措施。

　　第四、制定切合实际的改革方案。学会改革的目的，是要冲破妨碍发展的思想观念，改变束缚发展的做法和规定，革除影响发展的体制弊端，建立适应社会主义市场经济体制、符合科学技术和学术团体发展规律的组织体制和运行机制。中国科协在全国性学会改革的意见中对这个问题和有关要求，说得非常全面、精辟。但是，在实施方面，各省的学会有自己的实际情况，对兄弟省市的做法不能盲目照搬照套。各学会必须结合本会实际，实事求是，按照因地制宜、因时制宜的原则，制定自己的改革方案。全省各学会的类型不同、层次不同，有基础的，有工程的，有交叉学科的，因此对学会改革要坚持分类指导，不能套用一个模式。我们要考虑好：改革主要从哪里突破？什么地方是真正需要国家给予支持的？要确实拿得出让国家认为必须支持的理由。省科协将按照“以点带面，分类指导”原则，选择改革思路比较清晰、有一定的工作基础、改革积极性较高的学会作为学会改革的试点单位，组织开展学会改革试点工作。对作为学会改革的试点单位，将给予一些必要的支持条件。希望在会后各学会抓紧进行调研，认真制定切实可行的改革方案，争取成为第一批试点单位，为学会改革提供新鲜经验。通过改革提高两个凝聚力：一个是学会对会员的凝聚力；一个是科协对学会的凝聚力。使学会真正感到科协是娘家，有问题愿意向科协 反映，使科协能够真正成为学会和科技人员之家。

　　总之，希望各学会重视学会改革问题，增强紧迫感和危机感，及时转变观念，迎接挑战，主动改革，发展自己。要从组织体制、管理模式、运行机制、活动方式上下功夫，探索既符合学术团体发展规律，又能适应社会主义市场经济建设的办会之路。通过改革，增强学会实力和活力。

　　同志们，在去年12月召开的中国科协学会改革工作座谈会上，邓楠同志针对学会改革发展，首次提出了要搭建“三个服务平台”和增强“两个凝聚力”。随后，在中央书记处听取中国科协党组工作汇报后的指示中，肯定了中国科协党组关于“三个服务一个加强”的工作定位。这表明：在新的形势下，党、政府、科协、科技人员都对学会工作抱着殷切期望，也提出了新的、更高的要求。我们所承担的学会改革任重而道远，让我们团结一致，克服困难，开拓前进，完成历史的重托吧！